发布的《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》规定,自10月1日起,要求电信运营商实行基础设施共建共享,已有铁塔、杆路必须共享,不具备共享受条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享；新建铁塔、杆路必须共建。政策推行后,中国移动拥有的网络信号覆盖绝对优势将变相削弱,而中国联通、中国电信的网络质量将得以大幅提升,更重要的是可以缓解投资压力———因为目前站址建设投资占总投资比例已接近30%。根据专家的估算,在只共享铁塔的情况下,每个基站可节约5万至20万元,而完全共享的每个基站能节约40万至60万元。渤海证券分析指出,中国联通出售给中国电信的CDMA网与联通目前的GSM网有着相当多的共用资产,部分基站等设施分割的成本相当大,如果实现共建共享,联通与电信则可以相应减少一些支出,降低对3G网络的投资压力,“实际上具有非对称管制的作用”。效果分析:尽管共享共建能够缓解电信行业重复投资的问题,但也有专家对该政策能否顺利实施表示了担忧,不同运营商之间实现站址等资源的共享,需要制订完善的管理机制,解决相关的铁塔、机房、天线的维护以及责任承担问题,否则会出现“一个和尚担水吃,三个和尚没水吃”的“公地悲剧”。即使由某个运营商承担维护,也可能在网络阻塞和故障处理方面带来公正性问题。不过,记者注意到,在工信部所发通知的共建共享参考标准中列明,“本通知中铁塔一般指自高10米以上的铁塔,不包括桅杆”。有关分析人士指出,从这一条可以看出,共建共享政策对城市网络信号共享的影响较小,因为在城市里很少有10米以上的铁塔,主要针对的还是广袤的乡间地区和边远地区。“但无论怎样,由于建设基站、完善网络覆盖对中国移动提升竞争力的贡献减弱,从某种意义上会减少中国移动的网络建设热情。”(陶国睿）（来源：南方日报）
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